青金监〔2020〕98号

各市（州）金融办，青海省典当行业协会，各典当行：

根据《典当管理办法》《典当行业监管规定》以及《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号）等有关规定，省地方金融监督管理局组织各市（州）金融办开展了2019年度典当行年审工作。现将有关情况通报如下：

一、行业整体运行情况

截至2019年底，在我省依法设立并领取《典当经营许可证》的典当行共有46家（含分支机构1家），同比减少17.39%;注册资本总额5.41亿元，同比减少12.01%。全年共发生典当业务4894笔，同比增长约53.13%；实现典当总额3.99亿元，同比增长约24.69%;典当余额2.06亿元，同比减少10.43%。房地产及车辆典当业务仍为我省典当行的主要业务，约占全部业务的90%。  

二、2019年度年审情况

此次年审，根据《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号）的有关要求，我局结合全省典当行发展实际，按照西宁市选取辖内1/3的典当行、其他市州全覆盖的原则，对省内典当行开展了2019年度年审。全省共有19家典当行参加了2019年度年审，其中：西宁市11家、海东市2家、海西州4家、海北州1家、海南州1家。

经检查发现，典当行主要存在以下问题：一是行业发展水平总体偏低。从注册资本看，典当行注册资本普遍偏低，全省90%的典当行注册资本在2000万元以下，整体抗风险能力较差；从业务结构看，典当行业务结构不够合理，房地产抵押业务占比较高，业务单一且同质化明显，受市场波动影响较大；从人员素质看，高级管理者风险意识和经营理念还有待提高，人才紧缺已成为行业进一步发展的阻力；从地域分布看，各市州典当行发展很不平衡，典当行扎堆城市中心区的现象比较突出，一定程度上加剧了恶性竞争的风险。二是违规经营现象依然突出。从各地年审情况看，个别典当行存在未经批准擅自变更经营地址、股东及股权结构、高级管理人员等情况；有的存在超比例发放贷款，甚至违规挪用资金等问题；部分典当行没有完善的公司治理结构，内部管理松懈，风险识别和管控能力不足，可持续发展能力仍有待加强。

三、年审结果及分类处置措施

经审核，7家典当行未发现明显违规问题，年审结果为A类；11家典当行存在违规问题但经整改后基本合格，年审结果为B类；1家典当行经整改仍不合格，年审结果为不通过。（详见附件）

年审A类、B类的典当行，应于12月31日前携带原《典当经营许可证》正副本原件、单位介绍信到省地方金融监管局加盖年审印章。

年审不通过典当行，应于本通报公布之日起15个工作日内将《典当经营许可证》正副本原件、空白当票及续当凭证、原批复文件交回所在地金融办，并主动向市场监管部门申请公司变更或注销。所在地金融办应及时将收回的《典当经营许可证》等交回省地方金融监管局。逾期不交回的，原《典当经营许可证》、批复文件自动作废。

四、工作要求

各市（州）金融办要切实履行好对典当行业指导和日常监管职能，充分利用全国典当行业监督管理信息系统等信息化手段加强对典当行的非现场监管，合理安排辖内典当行现场检查内容、频率、范围，实现年度现场检查全覆盖，有效防范行业风险。对存在违规问题的典当行，要实行重点监管，提高检查频率，并在变更、年审、主要股东参与新增典当行或分支机构设立等方面采取更严格的监管措施。

典当行业协会应积极发挥在规范经营、加强自律、教育培训、诚信建设、行业宣传等方面的作用，引导企业诚实守信、公平竞争、依法合规经营，共同促进典当行业健康发展。

各典当行应严格遵守相关法律、法规规定，依法合规经营，回归民品典当业务本源，培育差异化、特色化竞争优势，增强抵御风险和服务实体经济能力。

附件：2019年度青海省典当行年审结果

                                     青海省地方金融监督管理局

                               2020年12月15日

2019年度青海省典当行年审结果