〔A类〕

〔公开〕

  青金委办函〔2024〕18号

 王志勇代表：

您提出的“关于规范民营企业治理结构，促进民营企业法治环境的建议”收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作及成效

近年来，全省金融系统在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于支持民营经济发展的各项决策部署，提高政治站位、坚持问题导向、强化服务意识、转变工作作风，为全省民营经济健康发展提供了持续有力的金融要素保障。

（一）完善助企常态机制。我办先后制定出台《青海省政银企常态化对接工作方案》《关于金融支持“四地两体系”建设的若干措施》《青海省民营和小微企业融资培育工程试点工作方案》等一系列金融政策，引导金融机构在稳定信贷总量、助企纾困等方面加大工作力度。起草印发《青海省推进企业上市挂牌“高原红”行动方案2024—2028年》，推进重点企业上市挂牌工作，着力改善企业发展环境，促进民营和小微企业健康快速发展。

（二）持续强化信贷支撑。一是加大信贷投放。鼓励省内银行业金融机构创新金融产品，简化审批流程，以融资支持为重点，提升民营企业资金可得性。截至4月末，全省私人控股企业贷款余额612.5亿元，较年初增加20.2亿元，同比增长0.59%。二是推动完善多元信贷产品体系。鼓励省内金融机构发挥各自优势，针对民营小微企业融资需求及我省优势产业特点创新金融产品，简化审批流程，目前已开发“小微快贷”“青商惠贷”“新市民贷”等特色金融产品，有效降低小微企业贷款准入门槛，切实提升融资便利性与可得性。三是深化战略合作机制。2021年以来，推动省政府先后与国家开发银行等7家银行金融机构和人保集团1家保险机构签订战略合作协议，积极争取国家政策倾斜。同时成立由12家行业主管部门和8家中央金融机构在青分支机构组成的各金融机构战略合作协议落实协调工作组，引导各在青金融机构积极为全省普惠小微领域提供综合金融服务。四是创新中小企业融资服务模式。精准匹配金融辅导，针对民营小微企业在融资、可持续发展方面的短板，从全省金融机构中选派1302名金融顾问深入对接企业，共计为全省1050家重点企业提供融资建议和服务，并形成对接和建议台账，帮助企业走上良性发展道路。

（三）加大民营企业上市辅导培育力度。为全面落实全省民营经济高质量发展大会和省政府研究推动工业发展座谈会决策部署，我办立足上市后备企业IPO工作实际，邀请深圳证券交易所审核专家和业务骨干组成调研组，前往我省重点上市后备企业开展现场调研活动。鼓励和引导符合条件的民营企业通过资本市场实现多渠道融资。邀请省外投资机构来青实地考察重点企业项目，吸引更多省外资金流向我省实体经济。

（四）健全公平竞争审查工作机制。我办按照“谁起草、谁审查”的原则做好办内各类文件的公平竞争审查工作，明确职责任务，层层抓好落实。文件拟稿人按公平竞争审查要求自查，经处室负责人核查签字后，再由政策法规和市场准入处进行复核备存，切实把公平竞争审查落实到每一项政策措施的起草和决策过程中，确保整个审查工作有人抓、有人管、有人落实，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

二、存在的问题及下一步工作

虽然金融在推动全省民营经济高质量发展中发挥了积极有效的作用，但也存在一些不容忽视的困难和问题。如银行方面，虽然民营和小微企业领域信贷投放有效缓解了民营企业的融资难题，但是银行为加强防范化解金融风险，容易对经营稳定性较弱、信用风险较大的民营企业更为审慎，投放规模与民营小微企业的融资需求还有一定差距。企业方面，由于自身管理水平不足，盈利能力与抵御风险能力较差，难以吸引银行以低利率为其融资。

下一步，省委金融办将持续引导省内金融机构加强对民营企业的支持力度。一是明确目标。将服务民营小微企业作为长期目标，引导银行业金融机构加大对现有各项民营企业金融服务政策的执行力度，继续深化激励约束机制、财金联动机制，鼓励银行等金融机构转变观念、优化流程、缩短链条、降低成本，坚持市场化定价原则，严格遵守风险管理纪律，完善尽职免责机制，更好地为民营企业提供融资服务，有效降低民营企业融资成本。二是优化服务。引导银行业金融机构贯彻落实各项支持民营企业发展和惠企纾困政策，提升服务水平，促进民营企业稳步发展。鼓励金融机构根据企业生产经营特点和融资需求创新金融产品，提高审批效率，优化服务方式，更好满足民营企业合理融资需求。三是强化直接融资。支持金融机构为民营企业提供改制辅导、融资转让、财务顾问、信息咨询、管理培训、路演宣传、培育孵化等一揽子服务，开展我省民营企业上市挂牌辅导培育工作，协调推进符合条件的民营企业上市工作进程。四是做好公平竞争审查。认真贯彻落实公平竞争审查各项文件精神，切实加强政策解读，持续建立完善内部审查机制，确保全面落实公平竞争审查责任，防止出台妨碍民营企业参与公平竞争的政策措施。

最后，感谢您对金融工作的关心和支持。

                                                                                                                                      中共青海省委金融委员会办公室

                                                                                                                                                    2024年6月12日