朱安香代表：

您提出的“关于恳请省联社帮助化解我市农信社不良资产的相关建议”收悉，经我办与省农信联社沟通对接，现将有关情况答复如下：

一、海东市农信社改制进展情况

农信社作为服务地方特别是小微企业、“三农”等薄弱环节的重要银行业金融机构，在金融市场上占有较重的份额，是金融业和薄弱领域群众之间的重要纽带。近年来，省金融办会同省农信联社及省内相关部门，认真贯彻落实国家和省委省政府关于加快推进农信社股份制改革工作的各项决策部署，推动全省农村信用社向产权明晰、资本充足、内控严密、运营安全、质量和效益良好的现代农村金融机构转变。截至目前，全省30家联社已改制组建农商行达17家，剩余13家筹建工作也在积极推进中。其中，海东市平安、互助2家农商行成功挂牌开业，循化、民和2家联社已启动改制工作，化隆、乐都2家联社正在推进指标优化工作。

二、海东市农信社改制中化解不良贷款的主要措施及成效

不良贷款清收处置难，是农信社改制过程中面临的主要问题，海东市各农信社改制过程中，互助农商行、平安农商行、民和联社创新思路、多措并举，在推进改制工作压降不良贷款方面取得了积极成效。一是通过自身压降不良贷款。根据省联社每年年初确定的全年清收不良贷款责任目标及每年各阶段性组织开展的“清收不良贷款攻坚战”，各行社结合实际，自我加压制定清收不良贷款工作方案，全力加大自身清收力度。二是借助外力帮助清收。各联社积极借助司法手段，由县、乡、镇、村级政府协助成立以县政府主要领导为清收组长，各乡、镇、村领导为成员的清收领导工作组，全力清收公职人员、农户等不良贷款，并将清收进展列入工作日程进行考核通报，形成清收工作合力。工作开展以来，在当地政府帮助与推动下，平安农商行清收不良贷款900万元、民和联社清收不良贷款1777万元，同时当地信用环境也得到进一步提升。三是争取政府政策置换不良贷款。根据《关于进一步加快农村信用社改革发展的指导意见》（青政办〔2016〕202号）要求，各拟改制联社加强与地方的沟通汇报，争取政府不良贷款置换政策支持。海东市政府充分发挥农信社改制政府主导作用，先后给予资金3600万元，用于置换辖内联社不良贷款，其中，互助联社2000万元、平安联社1000万元、民和联社600万元。通过上述措施，各联社改制进程不断加快，法人治理水平进一步提升，监管指标持续向好，经营更加稳健，股权结构更趋合理，抵御风险的能力明显提升，各项业务增长良好，强农、助农、惠农的地方金融主力军作用得以有效发挥。

三、下一步工作措施

经我办与省农信联社沟通对接，下一步，省农信联社将继续大力推进并协助各行社按照《青海省农村信用社系统借名、假冒名贷款专项处置实施方案》（青信联〔2018〕210号）、《关于进一步明确不良贷款依法清收有关政策的通知》（青信联〔2018〕343号）等政策规定，加快假借名贷款和不良贷款的认定处置力度，采取限期偿还、限期赔偿、依法清收、收本挂息、呆账核销、以物抵债等多种工作措施，化解历史包袱，最大限度的盘活不良资产，促进各项指标达到农商行组建标准。同时，我办也将会同省农信联社，推动海东市未改制联社参照已改制联社经验做法，积极推进不良贷款清收处置进程，并加强与海东市各级政府的沟通协调力度，积极争取政府置换资金，切实优化未改制联社相关监管指标。

联系人：董雅洁       联系电话：0971-8068824

                                                                                                                                      2018年8月8日